Indonesia menghadapi paradoks dalam dunia farmasi. Di satu sisi, Indonesia memiliki program Jaminan Kesehatan Nasional (JKN), salah satu skema asuransi kesehatan universal terbesar di dunia yang bertujuan menjamin akses obat yang terjangkau dan merata. Namun, di sisi lain, banyak masyarakat masih meragukan kualitas obat generik yang disediakan secara gratis atau dengan harga murah melalui program tersebut. Keraguan ini mendorong masyarakat untuk mengeluarkan biaya tambahan yang signifikan untuk membeli obat bermerek, meski terdapat bukti kuat bahwa obat generik sama efektifnya.
Baca riset: “Are Quality Medicines Affordable? Evidence from a Large Survey of Medicine Price and Quality in Indonesia”
Penelitian ini mengkaji keterjangkauan dan kualitas obat generik dan bermerek di Indonesia melalui survei terhadap 204 merek obat di enam provinsi, mencakup berbagai jenis fasilitas kesehatan. Hasilnya menunjukkan bahwa mayoritas obat memenuhi standar farmakope internasional, menandakan mutu bukanlah persoalan utama. Namun, terdapat variasi harga yang ekstrem, di mana obat bermerek bisa 100 kali lebih mahal daripada generiknya meskipun memiliki efektivitas yang sama. Obat generik relatif terjangkau, terutama di sektor publik, tetapi harga obat bermerek di sektor swasta menjadi beban signifikan bagi rumah tangga berpendapatan rendah. Ketidakrasionalan pasar ditunjukkan oleh preferensi masyarakat terhadap obat bermerek, yang dipengaruhi oleh persepsi kualitas, peran dokter, dan kurangnya informasi. Penelitian ini menekankan pentingnya intervensi kebijakan untuk mengatasi ketimpangan harga melalui regulasi, insentif bagi penggunaan generik, serta edukasi publik, mengingat isu utama sistem farmasi Indonesia terletak pada struktur harga dan distribusi pasar yang tidak efisien, bukan pada mutu obat.
Persepsi masyarakat Indonesia terhadap obat generik masih didominasi oleh anggapan negatif terkait kualitas dan efektivitas, yang dipengaruhi oleh minimnya pengetahuan dan edukasi. Meski ada sebagian masyarakat yang memiliki sikap positif, penggunaan obat generik tetap rendah karena stigma sebagai obat “murah” dan kurang ampuh dibandingkan obat bermerek atau paten. Upaya edukasi dan sosialisasi yang berkelanjutan sangat dibutuhkan untuk mengubah persepsi ini dan meningkatkan kepercayaan serta penggunaan obat generik di masyarakat. Data dari Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2013 juga menunjukkan bahwa hanya sekitar 31,9% rumah tangga yang mengetahui atau pernah mendengar tentang obat generik, dan dari jumlah tersebut, sebagian besar (85,9%) tidak memiliki pengetahuan yang memadai tentang obat generik.
Pengetahuan masyarakat Indonesia tentang obat generik masih rendah. Hanya sekitar 3 dari 10 rumah tangga (31,9%) yang pernah mendengar atau mengetahui obat generik, dan dari kelompok tersebut, 85,9% masih memiliki pemahaman yang keliru.
Riskesdas 2013
Dokter dan tenaga farmasi memiliki peran penting dalam membentuk persepsi pasien terhadap kualitas obat. Pilihan obat yang diresepkan atau direkomendasikan tidak selalu hanya dipengaruhi pertimbangan klinis, tetapi juga dapat dipengaruhi struktur ekonomi pelayanan kesehatan. Sejumlah studi menunjukkan bahwa keuntungan dari penjualan obat, terutama obat bermerek yang harganya lebih tinggi daripada obat generik, dapat menciptakan insentif bagi rumah sakit, apotek, dan tenaga kesehatan untuk lebih sering memilih obat bermerek. Hubungan antara tenaga kesehatan dan perusahaan farmasi juga turut memengaruhi praktik peresepan. Karena obat resep tidak dipasarkan langsung kepada pasien, dokter menjadi salah satu aktor utama yang menjadi sasaran pemasaran industri farmasi dan sekaligus menentukan obat yang diterima pasien.
Masalah operasional dalam sistem JKN, seperti kekosongan stok obat di fasilitas kesehatan publik dan panjangnya waktu tunggu, memang berkontribusi memperkuat persepsi negatif masyarakat terhadap obat generik. Kekosongan stok obat, khususnya bagi pasien BPJS Kesehatan, sering dikeluhkan dan menjadi isu yang viral di media sosial. Penyebabnya multifaktor, mulai dari masalah perencanaan kebutuhan obat, proses pengadaan yang lambat, hingga koordinasi yang kurang optimal antara pemerintah pusat, daerah, fasilitas kesehatan, dan BPJS Kesehatan sendiri.
Fenomena ini menyebabkan pasien sering kali tidak mendapatkan obat generik yang diresepkan tepat waktu, bahkan kadang disarankan untuk membeli obat bermerek secara mandiri di luar fasilitas publik jika ingin mendapatkan obat segera. Pengalaman buruk ini membuat pasien mengaitkan kekosongan atau keterlambatan obat dengan kualitas obat generik yang diberikan di fasilitas publik, meskipun masalah utamanya adalah aspek distribusi dan manajemen, bukan mutu obat itu sendiri.
Akibatnya, preferensi masyarakat terhadap obat bermerek di sektor swasta semakin kuat, karena mereka menganggap obat bermerek lebih mudah didapat dan kualitasnya lebih terjamin. Hal ini memperkuat stigma negatif terhadap obat generik, padahal secara ilmiah efektivitas obat generik setara dengan obat bermerek. Masalah operasional dalam sistem JKN tidak hanya berdampak pada pelayanan, tetapi juga membentuk persepsi masyarakat tentang kualitas obat generik secara keseluruhan.
Persepsi mengenai kualitas obat generik yang dikaitkan dengan pelayanan kefarmasian, menyebabkan dampak signifikan baik secara ekonomi maupun dari perspektif kesehatan publik. Keluarga berpenghasilan rendah yang mengeluarkan biaya tambahan untuk obat bermerek mengorbankan kebutuhan penting lainnya seperti pendidikan dan nutrisi. Kondisi ini memperparah kesenjangan sosial dan menghambat pencapaian target keadilan kesehatan nasional.
Langkah ke depan: Transparansi dan Edukasi Publik
Mengatasi masalah ini memerlukan intervensi kebijakan yang tegas serta upaya edukasi masyarakat. Pemerintah perlu mewajibkan transparansi penuh dalam hubungan antara perusahaan farmasi dan tenaga kesehatan, termasuk pengungkapan insentif finansial yang diterima dokter, tenaga farmasi dan institusi kesehatan. Selain itu, kampanye edukasi publik harus ditingkatkan untuk memberikan informasi berbasis bukti mengenai kualitas obat generik. Upaya lain juga melibatkan tokoh masyarakat dan tenaga kesehatan yang dipercaya sangat efektif dalam mengubah persepsi masyarakat.
Reformasi institusional dalam pengelolaan JKN juga perlu dilakukan dengan meningkatkan efisiensi logistik obat dan layanan kesehatan di fasilitas publik. Upaya ini akan membantu memutus asosiasi negatif antara kualitas pelayanan dan kualitas obat generik. Sehingga kebijakan, tenaga kesehatan, industri farmasi, dan masyarakat harus bekerja sama untuk membangun kepercayaan terhadap obat generik. Bukti ilmiah telah jelas menunjukkan bahwa harga rendah tidak berarti kualitas rendah. Dengan transparansi, edukasi publik, dan reformasi institusional, Indonesia dapat mewujudkan Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang sesungguhnya dengan akses kesehatan yang setara, terjangkau, dan berkualitas bagi seluruh rakyat Indonesia.
